भारत में भूमि सुधार की दिशा में किए गए प्रयास कठिन और धीमे हैं। भूमि सुधारों की धीमी प्रगति के लिए निम्नलिखित कारणों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
1. विश्वसनीय रिकॉर्ड की अनुपस्थिति:
भूमि सुधारों की धीमी प्रगति के लिए विश्वसनीय और अद्यतन भूमि रिकॉर्ड की अनुपस्थिति सबसे बड़ी बाधा है। रिपोर्टिग प्रणाली कमजोर और अनियमित है और कोई व्यवस्थित कार्यक्रम समीक्षा नहीं हुई है। इसलिए, भूमि सुधार के कार्यान्वयन के रास्ते में बाधाओं की पहचान करना संभव नहीं है।
2. अपर्याप्त वित्तीय सहायताः
वित्तीय सहायता का अभाव भूमि सुधारों के रास्ते में एक और बाधा है। भूमि सुधारों के उद्देश्य के लिए पर्याप्त बजट आवंटन का अभाव है। भूमि सुधार उपायों के खराब परिणामों के लिए यह काफी हद तक जिम्मेदार है।
3. एकीकृत दृष्टिकोण की अनुपस्थितिः
देश के आर्थिक विकास की मुख्यधारा से भूमि सुधार कार्यक्रमों को अलगाव में देखा गया है। मध्यस्थ कार्यकालों के उन्मूलन के लिए एकीकृत दृष्टिकोण की कमी, किरायेदारी सुधारों और होल्डिंग्स की छत आदि में उचित समन्वय का अभाव है। यह भूमि सुधार प्रयासों की विफलता के लिए योगदान देता है।
4. अनुचित कार्यान्वयनः
राज्यों में राजस्व प्रशासन के साथ भूमि सुधारों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारियां निहित हैं। चूंकि सार्वजनिक आदेश के रखरखाव के लिए उच्च प्राथमिकता आवंटित की जाती है, भूमि राजस्व और अन्य नियामक कार्यों का संग्रह, भूमि सुधारों पर कम से कम ध्यान दिया जाता है।
5. कानूनी चुनौतियांः
देश में भूमि सुधारों के कार्यान्वयन के रास्ते में कानूनी समस्याएं भी एक बाधा हैं। कानूनों में ढील और लंबे समय तक मुकदमेबाजी भूमि सुधार की प्रक्रिया को पटरी से उतार देती है। भूमि सुधार से संबंधित कानून कई मायनों में दोषपूर्ण हैं।
6. नीचे से जागरूकता और दबाव की कमीः
योजना आयोग के एक कार्य बल ने एक बार देखा था कि, "कुछ बिखरे हुए और स्थानीयकृत जेबों को छोड़कर, व्यावहारिक रूप से पूरे देश में गरीब किसान और कृषि श्रमिक निष्क्रिय, असंगठित और गैर सहकारी हैं भूमि सुधार के लाभार्थी एक पहचान योग्य सामाजिक या आर्थिक समूह का गठन नहीं करते हैं। परिणामस्वरूप, इसके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए नीचे से कोई दबाव नहीं आया है।
7. राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभावः
प्रगतिशील उपायों के क्रियान्वयन और उनके कुशल कार्यान्वयन में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है। इस तरह के मजबूत उपायों के लिए मजबूत राजनीतिक निर्णयों और प्रभावी राजनीतिक समर्थन, दिशा और नियंत्रण की आवश्यकता होती है। लेकिन, देश की लोकतांत्रिक राजनीतिक शक्ति संरचना के अस्तित्व के कारण राजनीतिक इच्छाशक्ति आगे नहीं बढ़ रही है।
8. प्रशासन का उदासीन रवैया:
भूमि सुधारों के कार्यान्वयन की पूरी जिम्मेदारी राज्यों के राजस्व विभाग के पास रहती है। लेकिन, प्रशासनिक कर्मचारियों का रवैया काफी उदासीन है और उनका व्यवहार ठंडा है। इसके साथ ही, गाँव के अधिकारी बड़े पैमाने पर जमींदारों के प्रभाव में हैं।
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